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浙江绍兴上虞化工产业转型获新生

2018-08-01 14:19编辑:sq-jd.com人气:


  ◆康韧 颜彭莉

  浙江省绍兴市上虞区正经历新一轮的嬗变。

  化工行业是上虞区致富的源头。改革开放初期,这里不少人靠做助剂掘到了第一桶金。经过近40年的发展,化工产业已占当地经济总量的1/3,吸纳就业近3万人,纳税28亿元。但是,在化工产业不断发展壮大过程中,环保压力也日益凸显。在去年的中央环保督察中,督察组交办上虞的149件信访件中,涉及化工的信访件约占总数的1/7。

  2016年开始,上虞以供给侧结构性改革为主线,全力推进传统产业改造升级,淘汰落后产能。同年底,上虞区党代会提出了建设“创新之区、品质之城”的总体定位。据统计,截至目前,全区已关停并转化工企业79家,关停退出印染企业及小涂料企业31家,停产对标改造提升化工企业18家,整治提升印染企业22家。仅道墟街道“腾笼换鸟”就盘活土地60亩,盘活闲置厂房1.7万平方米,利用化工企业退出后的闲置资源发展新项目。

  分类整治攻坚,配套措施同步跟进

  走进浙江创峰化工有限公司,厂区空地上堆着拆下来的废旧设备和建筑垃圾,只有几名工人推着小车来来往往。

  这家正在腾退的企业,是上虞化工整治雷霆行动的缩影。对当地来说,化工行业整治是一场硬仗,不动真碰硬难以取得预期效果,全部扔掉也不现实。怎样才能把这场战役打得漂亮?

  ——上虞区由区长挂帅,组建了各相关部门、乡镇参与的专项工作领导小组,抽调经信、环保、安监等5部门精干力量成立专门的行业整治办,集中办公。

  ——邀请全国顶尖行业专家给每个企业“会诊”。82位国家化学品安全专家分5批次,对全区118家危险化学品企业逐一巡查。大到反应工艺,小到一只安全阀,现场揪出问题2600多项,每家企业都收到一份长长的整改单。同时,结合上虞实际,制定出化工行业整治提升标准57条。

  ——制定时间表和路线图。出台《上虞区化工产业改造提升行动方案(2017-2020年)》,列出了推进“一园”集聚发展、制定更高发展标准、加快低效化工退出等10项重点任务及其各牵头单位,各部门职责分工明确。根据方案,此次提升行动被分为定标分类、全面改造和整体提升3个阶段。

  ——以“淘汰出清一批、兼并重组一批、改造提升一批、发展培育一批”为总体思路,打出强化标准管控、强化监管服务、强化创新驱动系列组合拳。

  “我们要求企业对照问题进行整改,问题很严重的,必须停产整顿;问题相对不太严重,边生产边整治。无法整改到位的,要么关掉,要么由大企业兼并重组。”上虞区副区长陈刚说。

  浙江嘉利盛科技有限公司原先是一家主要生产染料助剂的企业,在整治过程中被关停了。停产后,企业负责人谢文革转型做起了相对环保的化妆品包装。“肯定是想办法生存,老路既然走不通了,那么就要去适应新形势。”谢文革说。如今,企业不仅步入正轨,利润可观,而且还将之前做化工的染色经验创新应用到化妆品包装领域,努力做到人无我有、人有我精。

  在整治过程中,当地没有简单淘汰,一关了之。“我们有一系列的配套措施在跟进,并不是达不到环保要求就直接关掉,而是想办法鼓励企业往高端方向走。”陈刚表示。

  比如,为补偿退出化工企业的经济损失、方便员工安置,当地政府提供土地和设备两方面的补助。为助推化工行业提升,政府出面为企业和环保治理公司牵线搭桥,共同寻找治理办法;对采用先进生产装备替代落后生产装备的,给予设备投资额的15%作为奖励等。

  按照化工整治计划,经过关停并转,今年年底前全区化工企业基本都要搬迁入园,实现“一园式”发展。

  “一园式”发展集中监管,企业末位仍要淘汰

  在上虞区中贤生物科技有限公司,一幢幢新建厂房整齐划一,管架管道全新布控,充满着“高级感”。这里正是园区外化工企业即将搬入的“新家”——杭州湾上虞经济技术开发区。

  根据化工企业搬迁入园准入规定,只有用地规模不小于30亩,总投资不小于1亿元的企业才有准入资格。入园之后,企业并非就高枕无忧了。相反,这里的环保和安全标准更加严格。企业若不能真正脱胎换骨,仍难逃“末位淘汰”的命运。

  上虞区环保局局长金郁表示,入园发展本身就是一个产业提升的过程。“一园式”发展之后,还是要逐步淘汰一批,把一些真正具有竞争力的大企业留下来。

(来源:网络整理)

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